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新聞資訊傾力構建我國科技創(chuàng )新生態(tài)體系
2022年03月31日
目前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在興起，推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)生深刻調整。新形勢下，應著(zhù)力構建科技創(chuàng )新生態(tài)體系，推動(dòng)我國積極融入全球分工體系和產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈、價(jià)值鏈，穩固和提升我國產(chǎn)業(yè)鏈在全球的中心位置。
我國科技創(chuàng )新生態(tài)體系面臨的不足
一是基礎研究重視不足。我國基礎研究水平與發(fā)達國家差距較大。突出表現在，我國從事基礎研究的工作人員不少是從美歐等發(fā)達國家留學(xué)歸來(lái)，所從事的研究大多傾向于跟隨模仿，缺乏重大原創(chuàng )性科學(xué)理論和科學(xué)思想。同時(shí)，也缺乏符合科學(xué)精神的創(chuàng )新生態(tài)，長(cháng)期從事基礎理論研究的人才隊伍不夠穩定，在基礎研究領(lǐng)域的投入以政府資金為主，占比達90%。世界500強企業(yè)大多都設有基礎研究部門(mén)，但目前我國企業(yè)投入基礎研究較少。比如，我國95%的芯片仍依賴(lài)進(jìn)口，尚處于全球產(chǎn)業(yè)鏈中低端位置。
二是成果轉化效果不夠顯著(zhù)。2008年以來(lái)，雖然我國越來(lái)越多的企業(yè)更加重視研發(fā)投入，但調研發(fā)現，有不少科研人員疏于基礎研究，偏重于在市場(chǎng)做成果轉化，賺取經(jīng)濟利益。也有企業(yè)反映，我國現有的成果轉化較為混亂，研發(fā)力量不夠集中，甚至出現政府和社會(huì )投入資金較多卻未取得良好效果的現象。
三是社會(huì )創(chuàng )新環(huán)境仍未形成。我國支持基礎研究的環(huán)境與氛圍需要進(jìn)一步優(yōu)化，在開(kāi)放共享、人才流動(dòng)、人才穩定、人才激勵等方面存在進(jìn)一步提升空間。
科技創(chuàng )新生態(tài)體系建設與發(fā)展的關(guān)鍵是體制機制
一是缺乏內部分工與協(xié)調。雖然我國已初步建立科技創(chuàng )新生態(tài)體系，但其發(fā)展面臨自身不充分不協(xié)調的突出問(wèn)題。基礎研究是我國科技創(chuàng )新生態(tài)體系的最大短板，制約了科技創(chuàng )新生態(tài)體系的整體發(fā)展。科技成果轉化階段仍處在市場(chǎng)化改革起步階段，社會(huì )創(chuàng )新環(huán)境對基礎研究和成果轉化不能提供有效支持。科技創(chuàng )新體系自身分工不夠合理，相互脫節，導致科技投入與產(chǎn)出流程不順暢，甚至出現“打亂仗”的現象。
二是在科研管理過(guò)程中，行政化管理情況較為明顯，放管服改革后的創(chuàng )新生態(tài)體系尚未建成。目前，科研人員仍會(huì )遇到財務(wù)、人事管理等方面的束縛。比如，現行的財務(wù)制度使科研人員花費大量的時(shí)間精力去處理財務(wù)報銷(xiāo)等事宜，國際人才交流受限的情況也較多。上述情況，對于發(fā)揮科研人員的自主性以及積極性造成了一定影響。
三是科技評價(jià)不能適應形勢發(fā)展需要，兩者契合度差距越來(lái)越大。盡管我國正在大力推進(jìn)科技評價(jià)改革，建立適應創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展要求的科技評價(jià)體系，然而目前我國的科技評價(jià)現狀特別是職稱(chēng)職務(wù)晉升“唯論文”傾向仍然嚴重；在自然科學(xué)的成果評價(jià)中，存在唯“最具話(huà)語(yǔ)權”是瞻的傾向，不僅不符合科學(xué)發(fā)展需要的證偽精神，也給年輕人在職業(yè)發(fā)展過(guò)程中造成了一定阻礙。
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